ACB News《澳华财经在线》4月19日讯 美国商务部周一（4月16日）宣布，由于中兴违反了美国向伊朗技术禁售的制裁条款，将对中兴实施为期七年、直至2025年的技术禁售令；期间禁止美国公司向中兴销售零部件、商品、软件和技术。同一天，英国国家网络安全中心发出最新建议，警告电信行业不要使用中兴的设备和服务。周二，美国联邦通讯委员会（FCC）全票通过决议，禁止美国运营商使用联邦的电信普及补贴，从那些可能威胁美国国家安全的设备厂商采购产品。不言而喻，指的就是华为与中兴。
接踵而来的禁令，使“贸易战升级”的说法甚嚣尘上。而在本周三，一条“美澳先后对中国产轮毂发起双反调查”的消息，似乎更成为“贸易战升级”的佐证，不少人惊呼：澳大利亚也加入了特朗普发起的对华贸易战！
从澳洲开展对中国产轮毂的反倾销调查，是否可得出“澳大利亚加入了对华贸易战”的结论？笔者以为，应在充分了解事实的基础上得出结论，而不是见到一点风吹草动就先以惊慌的心态去做判别，否则十有八九会形成误判，进而误导舆论。
本着尊重事实的态度，笔者仔细查看了澳大利亚反倾销委员会网站的公告。在这个公告页面上，列出了所有反倾销委员会正在处理的案例，其中对中国和法国产轮毂一案也在列表中。
然而在这个案例中，必须注意三点。
其一，该调查的申请方是联邦钢铁公司（Commonwealth Steel Company Pty Ltd），涉案产品为锻钢和轧钢制成的，高硬度的，直径966mm-970mm的铁道轮毂。联邦钢铁公司声称，中国和法国产铁道轮毂以低于正常价值的价格出口到澳大利亚，并且中国出口企业获得了补贴，倾销和补贴造成澳洲铁道轮毂制造业份额萎缩、利润减少和盈利能力降低、就业人数减少。
调查申请方联邦钢铁公司成立于1918年，是澳大利亚制造业中的百年老店，也是澳大利亚唯一一家铁路车轮和车桥制造商。在二战期间，联邦钢铁公司是澳洲本土的军火和军用物资的重要供应商。100年来，该公司在新州Hunter雇用并培训了成千上万的本地员工，当地有许多家庭中的几代人都是这家公司的员工。
对于这样一家完全能够代表澳洲铁道轮毂制造业的公司来说，当生存变得岌岌可危时，申请反倾销调查是自卫的生存本能。
其二，澳洲是在搭美国的顺风车，保护本国产业吗？从反倾销委员会网站上公布的信息，无法得出这样的结论。澳反倾销委员会目前处理中的案例有41个之多，涉及的产品包括A4复印纸、铝件、不锈钢、铝锌镀钢、线圈、番茄等16种之多，涉及的进口国包括中国、奥地利、芬兰、韩国、俄罗斯、马来西亚、泰国、中国台湾、越南、意大利等，并不只有中国。
也就是说，任何一家澳洲企业，只要认为进口产品中存在倾销行为，都可以向反倾销委员会提出申请，待反倾销委员会进行调查后作出裁定，是否要对特定进口商品实行征收反补贴关税或其它措施。这是在全球化背景下澳洲政府和工商企业处理贸易问题的常态，并非针对中国发起的“突袭”。
其三，澳洲对中国铁道轮毂产品的反倾销调查，会有多大影响？据澳方统计，2017年中国对澳出口的铁道轮毂产品价值为770万美元。据澳大利亚统计局统计，2017年1-9月中澳双边贸易额为920.7亿美元其中，澳大利亚对中国出口573.6亿美元，占澳大利亚出口总额的33.3%；澳大利亚自中国进口347.1亿美元，占澳大利亚进口总额的21.0%。澳大利亚与中国的贸易顺差226.5亿美元。
无论以哪个宏观数据来衡量，770万美元的进口都“微不足道”。
而如果后退一步眼观全局，澳洲与中国的贸易关系，与美国与中国的贸易关系有天壤之别。美国对中国的贸易逆差接近4000亿美元，这就是为什么特朗普急于扭转局面的根本原因。但近年来澳洲一直对中国保持贸易顺差，中国是澳洲最重要的出口市场，澳洲只想更进一步拓展中国市场，而主动加入“贸易战”只会与这个目标背道而驰。
如果中美贸易战升级并波及全球，像澳大利亚这样的中型开放型经济体会怎样？可能“城门失火，殃及池鱼”恰好道出了澳洲的担忧。据花旗经济团队估计，中美贸易壁垒加剧三年后，澳大利亚经济将比正常情况下萎缩210亿澳元。澳洲同样也是中国不能小觑的贸易伙伴。2017年中国铁矿石进口量超过十亿吨，其中七成就来自于澳大利亚。
在“贸易战升级”的焦灼时刻，对于中澳关系，用理性和开阔的眼光去看待形势的变化与发展，才更为明智。
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