新时期中国特色的大国外交体系解析

作者陈弘教授

【译者按：6月25日上午，在澳大利亚新州议会Jubilee 会议厅举行了一场中澳关系论坛。论坛由悉尼公共及国际事务研究院主办，主题为《中国崛起对国际格局所产生的影响》。主讲嘉宾分别有澳大利亚前外长、悉尼科技大学澳中关系研究院院长鲍勃.卡尔教授；新州立法院上议员、悉尼公共及国际事务研究院院长肖凯·莫索曼；中国澳大利亚研究会常务副会长、华东师范大学澳研中心主任陈弘教授，以及悉尼大学中国研究中心讲师陈明璐博士。

经演讲者本人授权，译者将他们的演讲内容翻译成中文，以飨更多没有机会参加论坛的读者朋友。本篇是对陈弘教授在论坛上的演讲翻译。有别于海外的中国威胁论的有意渲染及国内的“厉害了我的国”的自我陶醉，陈弘教授从学术研究的角度阐释了中国外交政策的演变及当今中国的国际关系观点及外交理念。这个演讲分析中性客观，解读理性冷静，甚具说服力，让人耳目一新，值得一读。以下是演讲翻译全文。】

2016年，中国人均国民总收入为8260美元，根据世界银行的统计，在216个国家和地区人均国民总收入排名中中国位列第93名。目前中国仍有3000万贫困人口。中国仍然面临着扶贫减贫的艰巨任务。换句话说，中国不应该被高估渲染为超级大国。中国仍是世界上最大的发展中国家，面临着向现代化迈进的漫长旅程。

另一方面，中国的改革开放和现代化建设取得了重大而令人瞩目的成就。中国现在是世界第二大经济体。 2013年至2016年，中国对世界经济增长的平均贡献率为30％，超过了美国、欧元区和日本的贡献总量，位居世界第一。中国正在崛起，具有全球主要国家或全球大国的特征。

中国综合能力的增长带来了中国外交风格的变化。从先前注重国内事务和内部发展，到越来越关注全球治理和世界秩序改革。中国在现有国际关系民主化的基础上，倡导全球治理理念，促进共商、合作和共享。中国的理念是，无论其规模、实力和经济地位如何，所有国家都是平等的。中国是联合国及其下属组织的坚定支持者，并积极参与国际维和行动。中国倡导和支持提升发展中国家在国际事务中的代表性和话语权。

中国在新时代的外交被称为具有中国特色的大国外交。这个名称清楚地表明中国是世界上的主要国家，也被称为大国或强国，但与美国等其他国家不同，它具有自己独特的理念准则和行事风格。

事实上，69年来，中国外交体系在国际管理方面经历了3个不同阶段的变化。

1949年中华人民共和国成立后面临的是处于冷战模式的世界秩序。中国的生存受到来自西方，主要是美国的威胁。它也受到国际治理体系，即当时受西方主导的联合国的排斥。这一阶段里，安全和主权问题至关重要，外交以对抗和防御为特色。

随着1971年中国恢复在联合国的席位、1978年改革开放政策的开始，和2001年加入世界贸易组织，中国一步步参与并融入世界治理体系。在这段时间里，中国在国际体系中的声音仍然非常有限，经济发展被列为国家最重要的议程。外交方面，中国奉行韬光养晦政策，这是中国外交第二阶段的特点。

随着2008年全球金融危机的爆发，中国开始在世界舞台上发挥日渐重要的正能量作用。与此同时，人们也期望中国在国际事务中扮演更积极的角色，发挥更大作用。2012年11月之后，中国的新领导层因应新挑战、新变化，开始有步骤地、渐进地推进一系列创新举措。其中如“一带一路”倡议、 “一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家峰会、每年的APEC领导人非正式会议、杭州G20峰会和最近在青岛举行的上海合作组织峰会等，表明中国正在积极参与国际事务，主导解决国际问题。因此，中国新时代外交的特征是，中国更积极地参与全球治理，倡导构建人类命运共同体。这个外交方略提升了中国在世界上的积极形象和影响力。

在当今国内和国际的新形势下，中国正倾力打造一种新的国际关系模式：一个以全球共商、共赢、共享为特征的人类命运共同体；构建一个旨在建立世界整体稳定和均衡发展的大国关系框架。当今中国的外交政策的理念是亲诚惠容。中国重视改善、维持和加深与周边国家的友好、积极的伙伴关系；在公平、互惠、友好和真诚的基础上构建与发展中国家的关系。一个思路开拓、风格崭新的中国特色外交体系已经形成，具远大格局，有纵深思考，含多维视角。

当今世界格局瞬息变化，变得越来越不确定，不可预测。中国面临的挑战是如何维护一个良性的、建设性的外部环境，推动中国对世界的积极影响和贡献。

中国的新外交不是无计划、非结构性、冲动型的，而是以系统的新思想和理念来指导的积极行动。王毅外长在不同场合表示，中国“坚持贯彻正确义利观，要做到义利并举，以义为先，弘义融利”。对安全问题应该全面考虑，发展需要综合平衡。中国的外交方略是面向全球的，以开放拥抱世界。 “一带一路”倡议正是这样一个范例。

中国正在面临严峻挑战和各种不利环境。我们都知道，中国的国家安全防卫是以防御性为原则。中国不会牺牲其他国家的利益来发展自己，但中国也坚决伸张、维护和捍卫自己的利益。

新时代创造了巨大的机遇。中国致力于建设和保护和平的国际环境，这对中国自身的发展乃至世界都至关重要。作为一个负责任、有担当的大国，中国将以它的行动来对全球治理和外交作出贡献。

中国新的外交思想和实践是积极的、审时度势的，充满正能量，锐意进取。这种努力下，一个健康稳定的大国关系框架已具规模，中国与邻国的友好互利关系已经得到维护和改善。沿着“一带一路”的路线，中国与发展中国家的合作正在不断升级。作为世界和平的坚定倡导者和积极推动者，中国正致力捍卫以公平正义为基础的世界秩序，为全球发展作出贡献。

（作者陈弘教授系中国澳大利亚研究会常务副会长、华东师范大学澳研中心主任；本文仅代表原作者观点。张智森/翻译）