ACB News《澳华财经在线》4月18日讯 昨日，一份由澳大利亚财政部和国内事务部共同发布的报告《塑造一个国家：时间变迁中的人口增长与移民》（Shaping a nation: Population growth and immigration over time）牵动了各大媒体的视线。
每年，澳大利亚的高校、民间研究机构、官方智库等都会发布各种关于移民的报告。这些报告通常不会引起媒体注意，然而最新的这份官方移民报告，却来得备受关注。
“戏剧性”反转
去年5月10日联邦政府公布的年度预算案中，当时的移民部长（现任国内事务部长）的Peter Dutton宣布，2017-2018年的永久移民上限仍为19万人，与上一年度持平。没有变化的上限招至了许多批评，认为这一“处于历史最高水平”的移民计划会使低就业率、停滞的工资增长、高企的房价、大城市基础设施不足等矛盾加剧。
现在4月已过半，随着联邦政府即将公布新预算案的时间日益临近，移民问题又要被推上风口浪尖。其实从近期的一系列事件来看，还未到预算案公布之时，移民问题已在风口浪尖上了。
一周前，《澳大利亚人》曝出，总理特恩布尔曾在去年初悉尼召开的一次内部会议上否决了国内事务部长Peter Dutton提出的削减移民提议。去年3月，支出审查委员会和国家安全委员会召开了一次联席会议，议程之一是讨论是否要继续每年引入19万永久移民。
但该报道发布之后，在一个新闻发布会上，特恩布尔说该报道“是错误的”，并称“从来没有一个来自内阁或内阁委员会的提议说，要降低技术移民计划的19万上限”。
正当人们以为特恩布尔决心坚持移民计划大体不变时，出现了一个“戏剧性”反转。
两天后，特恩布尔对墨尔本电台3AW表示，“永久移民的长期上限为19万，我们去年低于这个上限，今年预计也会低于这个上限，每年我们都会此进行评估。”并且就在同一天，Peter Dutton做客2GB广播时说：“事实是，无论如何，新永久移民数量将会下降，我记得去年大约减少了7000左右，显然现在还没有到本财年结束，但我的预期是，这个数量会下降。”
国内事务部还预计，今年预计新引入的永久移民数量可能会削减至16万。这将是自2007-08年以来的最低水平。
情况发展到这里，似乎特恩布尔政府大刀阔斧收缩永久移民计划已是势在必行。但再一次，反转出现了。
澳洲财政部和国内事务部共同发布了上文报告。这份报告将“澳大利亚的成功离不开移民”这个老生常谈的故事又从头讲了一遍，甚至将移民的经济贡献进行了量化，称维持现有移民速度有望每年给澳大利亚税收收入增加数十亿澳元，继而对澳大利亚GDP的贡献率达到1%。报告还承认，更多人口可能会加剧目前基础设施、房价和环境的压力。但“这些问题都不是新的”，“即使没有人口增长也会存在”。
众矢之的
对照特恩布尔和Peter Dutton几天前对媒体的表态，这份报告以“逆袭”的方式横空出世，让特恩布尔政府的移民政策走向泛起了暧昧的色彩。这份逆袭报告本身，也成了被逆袭的众矢之的。
《悉尼晨锋报》网站今早以头条位置刊登了一篇评论文章，文章尖锐地指出，在悉尼和墨尔本的某些郊区，由于出生率下降和人口老龄化攀升，人口增长100％来自移民。而这些地区正是自由党的重要票仓。
从1996至2016年的20年间，澳大利亚人口增长了600万人，其中75％的人口集中在日益拥挤的首府城市。移民占整个人口增长的54％。而悉尼和墨尔本郊区的人口普查数据的分析显示，这一比例还要高得多。
在悉尼部分地区，如Ryde、Parramatta、内西区、北部、东部和Hornsby，移民占人口增长的70％以上。在墨尔本的内东区，人口增长100％来自移民。这一区域覆盖的Chisholm 和Menzies选区都是自由党的选区。
墨尔本内东区移民增长构成
图表来源：悉尼晨锋报
同样地，在悉尼，Bradfield、Bennelong、北悉尼选区的移民占人口增长的70％，这些也是自由党的选区。
或许这可以解释为何特恩布尔内阁为何近期在移民问题上显得分裂和反复无常：既要壮大自己的选区，又必须应付过多移民推高房价、抑制工资增长的现实问题，这是一个两难的选择。值得一提的是，就在这份最新官方移民报告中，也承认了大量移民涌入对高房价的重要推动作用。
在昨日的《太阳先驱报》上，一篇文章将报告的主要论点列出来，进行逐个点评。例如，报告中说“移民使澳洲人富裕起来，预测在三十年内，每年新增永久移民为GDP增长贡献一个百分点，同时使终身税合计达到近70亿澳元”。
该文对此反驳说，财政部门所垂涎三尺的税，实际上被安置移民的成本所抵消。各州必须为额外的道路、火车线路、警察、学校、福利官员、医院等等付费。
去年的一个电视节目中，澳洲前总理托尼·艾博特的政治顾问佩塔·克雷德林说：“我们需要放慢接收移民，以便我们可以保证在这里的人可以住得起房子，有工作岗位，让正在建设中的基础设施赶上来。”
变，还是不变？移民问题的战场上，硝烟已然更浓。特恩布尔政府近期的反复无常，折射出寻求出路的艰巨性。而我们可见的是，近期的一连串逆袭和反逆袭前赴后继，非但没有使移民政策走向更为明确，反而陷入更大的不确定性中。若风云再起，又何足为奇？
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