根据中国国土局数据,中国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米,可采资源潜力为25.08万亿立方米(885万亿立方米),储量居全球第一。按照2010年美国天然气消费量(24.1万亿立方英尺)计算,美国862万亿立方英尺页岩气的可开采储量,可满足美国近40年的天然气消费需求。然而相比美国,中国的页岩气发展尚处于起步阶段。
美国实现页岩气革命的基础是给予企业同样的市场地位和准入条件,从而构建竞争性的页岩气开采市场。消息人士称,政府将进一步健全和完善页岩气资源管理制度,强化监管,为促进和规范页岩气发展提供体制保障。该消息人士称及时有效的配套管理制度是促进和规范中国页岩气勘探开发当务之急。
据称,在进一步完善并落实现有优惠政策基础上,中国有关部门将出台并落实促进页岩气勘探开发具体的财税激励政策,包括资源税、探矿权采矿权使用费减免,参照煤层气补贴制定财政补贴政策或新的补贴政策,关键设备进口关税优惠等。
中国中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,目前中国能源供应仍以煤炭和石油为主,并且相当长的时期内不会发生彻底改变,页岩气产量若能达到1000亿立方米,将可以降低中国对石油和煤炭的依赖程度,优化中国国内能源供应结构,提升中国能源安全。
2011年7月,中国国土部完成首次页岩气探矿权出让招标试点,中国石油化工股份有限公司和中国河南省煤层气开发利用有限公司中标。2011年年底,中国国务院批准页岩气成为新的独立矿种。