ACB News《澳华财经在线》报道：昨日传来澳洲联盟党政府将维持针对中国华为公司的禁令，不允许其参与国家宽带网络竞标的消息，令澳中商界备感失望的同时，两国增强政治互信，以务实、建设性的态度早日签订自由贸易协定（FTA），共享公平市场环境显得更为迫切和必要。
同在昨日，中国驻悉尼总领馆商务参赞彭刚先生在悉尼中国商务论坛上做总结发言时指出澳中双方应充分发挥贸易互补优势，在平等互信、互利共赢的基础上，通过寻找新的增长点与投资合作方式，打造两国经贸合作关系“升级版”。他呼吁澳方为中国企业投资创造更佳良好的环境，早日达成和实施自由贸易协定（FTA），为两国经贸合作开辟更为广阔的空间。
FTA促边贸 双赢效果值得期待
10月29日，围绕澳中经贸可持续合作关系的专题会议“2013悉尼中国商业论坛”在悉尼落幕。与会者就澳中可持续发展相关议题进行细致分析和经验交流，深入挖掘了澳中能源、水、交通和农业经济四大领域的合作潜力。澳中两国的政商界代表都对澳中贸易合作前景表现出积极和乐观的态度。
彭刚参赞在发表题为“可持续发展的澳中经贸合作关系”总结演讲中提出，中澳两国应充分发挥贸易互补优势，在平等互信、互利共赢的基础上，通过寻找新的增长点与投资合作方式，打造两国经贸合作关系“升级版”。实现这一目标可从两个重点努力，除开拓多元化贸易投资，发挥两国能源、基础设施建设、金融服务等众多领域的优势和互补性外，加快推进双边自由贸易协定（FTA）的谈判和实施，可在更高水平、更广领域促进澳中双边投资与贸易合作，推动双方经贸关系走上新台阶。
过去五年中澳中双边货物贸易额年增增长均超20%，2012年达1 233亿美元。中国连续多年保持为澳洲第一大贸易伙伴。在全球经济增长普遍乏力情况下，今年1-8月，双边贸易额仍达865亿美元，同比增加7.3%。中国经济连续多年保持高速发展，也带动澳洲能源资源经济高速发展。在其它发达国家经济陷于疲软的情况下，澳洲经济增速长年保持在3%左右水平，今年1-8月澳对华货物贸易顺差达301亿澳元。
2005年至今澳中已进行19轮FTA谈判，但一直未取得突破性进展。然而这些年间澳中贸易带来的实惠却有目共睹，澳中实现自由贸易带来的双赢效果更加值得期待。尽管目前FTA的达成还存在一些困难，彭刚参赞表示，相信只要澳中双方都本着互谅互让、平等相待、谋求共赢的原则，从促进两国互利合作持续健康发展大局出发，协议定会早日达成。自贸协定的达成和实施将在一个升级版的澳中经贸关系无疑会为两国全方位友好合作关系开辟全新发展空间。
非矿经贸合作前景广阔
澳洲新一届政府上台后，两国商界对FTA的早日达成充满期待。本月中旬澳洲商界向贸易及投资部长罗伯（Andrew Robb）施压，敦促联邦政府尽快达成本地企业期盼已久的自由贸易协议（FTA），早日与周边三大出口市场：中国、日本、韩国建立充分贸易关系，提升澳洲产品，尤其是农产品，在亚洲市场的竞争力。
澳洲商界的热切期望与澳洲经济转型期寻找新增长点，振兴非矿经济的需求密不可分。自去年以来澳洲矿业热潮逐渐降温，发展和提振非矿经济已被澳洲政府提升至战略高度。新一届政府能否创造良好的监管环境和鼓励创新的商业环境将对促进非矿部门经营拓展、提升商业投资至关重要，而FTA中涉及非矿经济部门利益的部分也成为澳洲商界关注的焦点。
澳大利亚提振非矿经济的决心与中国期望通过“新增长点”促进双边经贸关系可持续发展的意愿高度契合。澳大利亚中澳两国在经济结构与资源禀赋上互补性极强，两国经贸合作关系十分密切，经济和产业结构的互补性仍将在未来一段时间为两国贸易可持续发展提供重要保证。中国在推进工业化、城镇化进程中，将在较长时期内保持对能矿产品的较大需求，矿产品贸易将继续在双边贸易中扮演重要角色。随着中国经济发展和居民生活水平的不断提高，中国对澳大利亚的肉制品、乳制品、羊毛、红酒等农牧产品的需求也将不断增长。这也意味着澳中两国非矿经济部门贸易投资合作存在巨大的空间。
彭刚参赞指出扩大双方在上述相关领域的贸易合作有利于两国经济的持续健康发展。通过扩大非矿经济领域合作，澳中经贸合作将获得新动力，新的增长点与新的投资合作方式将推动两国经贸关系可持续发展实现升级。
谈判须正视外商投资
外商投资审查一直是澳中自贸谈判的僵持点。澳洲前贸易部长埃默森（Craig Emerson）单方面宣布FTA谈判不包括投资审查领域曾令中国感到震惊。澳大利亚在FTA谈判中的主要筹码是可以要求澳洲外国投资审查委员会（FIRB）降低对中国国有企业和私营公司投资审查标准，当前中国在外资审查方面的要求尚难令澳方接受。
在谈到澳洲FTA关键议题之一外商投资审查问题时，彭刚参赞表示希望澳方可对外商投资一视同仁。他强调中国，无论是国有企业还是私营企业，其对外投资与其它企业一样，都本着市场经济和平等互利原则开展，他们的商业行为都遵循市场导向，哪里的投资潜力大、投资环境好就将资金投向那里。
彭刚特别提到华为公司称，华为是一家总部设在中国的优秀私营企业，也是当今知名的全球性跨国公司，其产品服务和安全性在全球都有良好的记录，近年通过不懈发展，也为世界电信产业的发展做出了一定贡献。当然，还有很多的中国企业已经或者计划到澳大利亚开展投资合作。他很乐观地期待并且相信所有中国企业在澳洲市场能享受到和其它国家企业一样公正、公平的待遇。
“国家宽带网”（NBN）造价约360亿澳元，为澳大利亚在建最大的国家通讯项目。2012年，澳洲前工党政府曾以担心来自中国的网络攻击为由，禁止华为参与NBN投标。有报道称，令澳洲政府疑虑的理由包括华为公司与中国政府关联过多、华为总裁任正非曾是中国人民解放军军人且从不接受媒体采访、华为提供的设备服务或将对澳洲国家安全构成威胁等。一时间华为被“封杀”的事件引起澳洲各界广泛关注。
华为事件考验澳中互信
澳洲联盟党执政后决定重审上届政府的政策决议，包括澳洲贸易部长罗伯（Andrew Robb）、澳大利亚通讯部长马尔科姆·特恩布尔在内的多位人士日前均高调声援曾饱受前工党政府“封杀”的华为公司，敦促政府重新考虑接受华为参与竞标。然而同在昨日，澳大利亚总检察长乔治·布兰迪斯向媒体表示，将维持前工党政府的决定，不会重新考虑华为投标国家宽带网项目。
近年来澳中关系快速发展，在复杂多变的国际形势下经受诸多考验，彼此信任不断增强。随着共同利益增多，合作空间进一步扩大。今年4月，澳中建立相互信任、互利共赢战略伙伴关系。中国驻悉尼李华新总领事和新南威尔士奥法雷尔州长均在悉尼中国商业论坛致辞中讲到，两国经济在良好国家关系大背景下，在平等互利基础上实现了互利共赢，经贸合作方面的进步也为增进政治互信注入了新的正能量。华为公司参与国家宽带网络竞标遭拒则一定程度上对两国“互信”形成考验。
彭刚参赞称，在互信互谅基础上谋求两国民众的互利互惠和共赢，是指导推动中澳经贸合作可持续发展的根本。如果能够从技术上通过安全审查，最终给予华为公司一个公平竞争地位，中澳彼此信任又将向前迈出一小步。希望每个企业及个人都能在各自领域为促进中澳互信和互利合作多做努力和贡献。
积极推进 “务实”当先
事实上，经历数轮谈判交锋后，澳中双方对签订FTA的必要性与迫切性的认识正趋于一致，在推进谈判上也开始采取更为务实的态度。澳大利亚前驻华大使芮捷锐称此前曾撰文称，新一届政府需要积极推进澳中FTA谈判，扫除国内相关利益集团在澳中自贸协定谈判中所作出的不现实及无法实现的要求。中国领导层也希望利用签订FTA推动澳中双边关系进入新的阶段（详见本网报道《芮捷锐：现为澳中签署自贸协定恰当时机》）。
澳洲新任总理阿博特此前承诺将在一年内与中国签订FTA，中国政府也公开表态，确定将于一年内签订FTA。澳洲贸易部长罗伯（Andrew Robb）上周访华，为新一轮澳中自贸协定（FTA）的谈判“预热”。他25日在上海表示，将与中方的FTA谈判视为“最重要的事”，一切都以此事为先，并确定将于11月再度访华，正式重启谈判，澳方将对许多谈判议题进行“重大修改”。
上周结束的第14届中国西部国际博览会上，中国副总理汪洋对在开幕式上发表主题演讲的澳洲总督布莱斯（Quentin Bryce）表示，中国政府期待与澳洲尽快签订FTA。他表示，中国政府将构建对外开放的新体制，包括探索改革外商管理体制，由逐案审批、产业指导目录的管理方式，向准入前国民待遇和负面清单的管理模式过渡。此外，中国政府也将完善对外开放的政治体系和健全对外开放的合作机制，目前已确定将在未来一年内签署中澳自由贸易协定。
在振兴非矿经济方面，澳大利亚也在不断反思与调整。在矿业投资水平下降，消费支出增长不可能大幅提升的情况下，澳洲政府及央行面临着艰巨的战略转型任务，非矿业投资开始被视为促进澳洲经济增长的一大驱动力量（详见本网10月25日报道《RBA：投资下降形势可控 经济再平衡是关键》），吸引外部合作与投资对振兴非矿经济的重要性正不断突显。
作为关注澳中非矿经济合作的最新努力，10月29日全球知名会计师事务毕马威（KPMG）与“悉尼中国商业论坛”主办方悉尼大学中国研究中心在会上正式发布名为《解密中国在澳农业投资》的报告（详见本网10月28日报道《KMPG之中国对澳农业投资：小荷才露尖尖角》）。报告揭示出中国对澳农业投资存在的巨大潜力，并为澳洲企业如何吸引更多投资提供实际操作方案。报告合著者毕马威亚洲商务部主管范信德（Doug Ferguson）特别提到了这一过程中澳大利亚应担负的角色。
范信德指出，在政府层面上，自由贸易协议（FTA）对澳大利亚农业的未来发展十分重要。削减税收、提升劳动力市场生产率、削减繁文缛节及简化环评审批、加速投资及项目审批等是中国投资人在做出新投资决议前密切关注的主流问题。澳大利亚必须改变对亚洲投资的态度，更加务实并具目的性。
