第41届清华大学

中国与世界经济论坛

2021年6月6日，中国冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀出席“第41届清华大学中国与世界经济论坛”。在以“新百年的中国与世界”为主题的论坛圆桌会议上，李新创系统分析了中国钢铁行业碳达峰、碳中和目标制定与实现路径，并提出铁矿石资源供给保障问题应对措施。

中国与世界经济论坛

圆桌会议

中国钢铁行业自身碳中和难度大

李新创：碳达峰、碳中和现在是国内外最热的话题。我国已将碳达峰、碳中和上升至实现整个中华民族永续发展和构建人类命运共同体的政治高度，这是一场系统复杂的社会革命。当前，中国碳排放总量占全球的比例高达29%，我国需要改变现有发展方式，加快低碳发展具有重要性和必要性。但是，我国低碳发展必须遵循三个原则，要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。低碳发展不是简单的节能环保，而是关乎发展权、发展方式的问题，对中国现代化发展进程和人们未来幸福生活都具有深远影响，因此，应做好科学方案。

目前，我国正在编制钢铁行业碳达峰及降碳行动方案，冶金规划院作为支撑单位参与了相关工作。包括钢铁、有色、化工、建材和稀土五个行业在内的整个原材料行业，将成立低碳联盟，联盟秘书处设立在冶金规划院。此外，全球第一大钢铁企业中国宝武，去年粗钢产量超过1.15亿吨，正在筹备创立全球低碳冶金创新联盟，联盟秘书处也放在冶金规划院。

围绕国家“双碳”目标，在国家层面、政府层面、地方层面，各地区、各重点行业和企业都在积极研究如何实现如期履约。总体来讲，低碳革命挑战巨大，从大的方向来看，一定要进行能源革命，要努力做到无碳化或者脱碳化。

就钢铁行业而言，2021年我国粗钢产量达到10.65亿吨（1949年我国钢产量仅为15.8万吨），占全球粗钢总产量的57%。但是，我国钢铁行业生产结构是以长流程为主，即以铁矿石和焦炭作为主要原材料，长流程粗钢产量占比达90%，电炉钢比例仅占10%。传统高炉-转炉长流程生产1吨钢会产生2吨二氧化碳，而纯废钢电炉流程生产1吨钢仅排放600千克二氧化碳。全球电炉钢比例平均在33%左右，美国电炉钢比例接近70%。相比之下，中国钢铁行业低碳转型挑战更大。在全球范围内，我国钢铁行业碳排放量占全球碳排放总量的比例超过60%；在国内，我国钢铁行业碳排放量占比也在15%以上。由此可见，中国钢铁行业是国际、国内都在关注的碳减排重点领域。

我国钢铁行业何时实现碳达峰、碳中和，这取决于很多因素。首先，钢铁行业是保证国民经济健康发展的重要基础，国内钢铁消费有58%与投资相关，只要中国经济增长、投资增长，那么中国钢铁消费需求可能就会保持增长。根据判断，我国钢铁行业可能将在2025年前实现碳达峰，这取决于国家经济发展的速度和结构等综合因素。尽管如此，我国钢铁行业在2060年实现碳中和的可能性比较小。到2060年，我国钢铁产量和需求预计在5亿~6亿吨，可能仍需排放1.5亿~2亿吨二氧化碳，只能通过碳捕集利用或者碳汇来实现整体碳中和。而且，国家规划的碳中和目标是指整体目标，不是某一个行业的目标，因此国家要求有条件的地区和行业率先实现碳中和。其次，从我国钢铁生产来看，高炉钢很难被彻底取代。我国粗钢产量太大，十亿吨粗钢不可能完全采用新型工艺来代替。另外，我国钢铁企业数量众多，已经超过500家。

我国钢铁行业如何实现碳达峰、碳中和？应重点聚焦如下几个方面：第一，优化布局。我国钢铁产业应发展沿江沿海布局。如果布局不合理，就会产生无效的运输，也就会增加无效的碳排放。第二，节能和提高能效。这是目前最有效的措施。钢厂也是电厂，目前钢铁企业利用余能余热发电的比例在53%，未来可以提高到60%~70%。通过数字化转型和智能化升级，钢铁企业用能效率还有很大提升潜力。第三，调整结构。一方面，我国钢铁行业的用能结构要改变，钢铁企业厂房可以利用太阳能发电，有些地方还可以利用风能发电。另一方面，我国钢铁行业的原料结构也要改变，鼓励在高炉炉料中增加球团矿配比，并应进一步提高废钢使用比例，鼓励发展电炉钢。此外，产品结构也要改变，未来钢材产品应向轻量化发展。第四，构建循环经济产业链。我国钢铁行业应与社会，与化工、建材等相关行业实现共同发展、协同降碳。第五，应用突破性低碳技术。我国钢铁行业低碳发展需要依托技术革命，包括碳捕集利用与封存技术、氢还原、富氧高炉等等。此外，我国钢铁行业的发展理念也要转变，应以低碳统领全行业真正实现高质量发展全面提升。

铁矿石价格上涨根本在于结构问题

李新创：近期，铁矿石价格上涨较快。今年5月中旬，国内铁矿石期货主力合约一度涨至1300元/吨以上。

目前，铁矿石价格极不合理，进口铁矿石的成本大约为40~50美元/吨，但是我国进口铁矿石价格却一度达到240美元/吨，毛利高达200美元/吨。另外，从铁矿石价格与钢材价格的关系来看，钢价涨得慢、涨得少，而铁矿石价格涨得快、涨得多，这也完全不符合经济规律。

铁矿石价格问题不仅仅是受供求关系影响，简单调整需求并不能有效降低铁矿石的价格，最根本的问题是结构问题。中国消费了全球70%的铁矿石，去年我国进口11.7亿吨铁矿石，铁矿石进口金额位居第三，仅低于石油和芯片。目前我国进口铁矿石85%来自澳大利亚和巴西，如果不打破这种结构，那么铁矿石的价格就不会回归合理区间。

要切实解决这一问题，首先，进口来源应多元化。应加大对巴西、澳大利亚之外国家的铁矿石进口量，比如非洲、拉美等国家和地区。其次，应加大国内铁矿开发。此外，更加根本的是，应加大国内废钢资源的回收和利用。目前，全球废钢产量为5.1亿吨，中国废钢产量为2.6亿吨，进一步加大国内废钢的高效利用具有很大潜力。

冶金工业规划研究院

冶金工业规划研究院（以下简称“冶金规划院”）于1972年4月由国务院批准成立，是国家唯一专门从事钢铁工业发展规划及战略研究的全国首批甲级工程咨询机构，国标委冶金行业唯一“冶金标准化咨询服务事务所培育试点”。经过近50年的发展，冶金规划院已经发展成为政府机构的参谋部、行业发展的引领者、企业规划的智囊团。

多年来，冶金规划院完成了数千个政府专题研究、行业和企业规划、技术咨询等项目，其中完成了国务院研究室、国家发改委、原冶金工业部、原国家经贸委、国家工信部、国家环保部、国家商务部等部委大批重大专题研究，全程参与了国家钢铁产业“五五”至“十三五”发展规划、钢铁产业调整和振兴规划、钢铁产业发展政策、产业结构调整指导目录等编制工作，为国家出台和解读钢铁行业发展政策提供翔实依据；为各级政府编制完成了钢铁产业联合重组规划、钢铁产业及上下游产业聚集区规划和工业园区规划，凭借高水平的优质服务在山东省、河北省等省钢铁产业结构调整规划中贡献突出，获得各级政府的认可和高度评价；完成了数百家钢铁企业的发展规划，特别是大中型钢铁企业多个五年发展规划；编制企业钢铁结构调整规划、联合重组和产业布局规划、搬迁规划、循环经济规划、总图物流规划、节能减排规划、环保提升规划、铁矿资源开发规划、“走出去”资源开发和钢铁发展规划；钢材市场和钢铁物流园区规划等规划咨询项目，为各类钢铁企业全产业链规划发展、增强核心竞争力提供工程咨询和管理咨询高端服务。

面向未来，冶金规划院践行“一体两翼大平台”的发展战略，即以“规划咨询”为主体，以“标准引领”、“智能升级”为两翼，以充分发挥平台效益，努力打造全球冶金领域最具权威、最有影响力、最受尊敬的顶级智库，为广大客户提供更高价值的优质服务。

权威规划咨询机构

权威资质：冶金工业规划研究院成立于1972年，是国家级行业规划研究和工程咨询事业单位，国家首批甲级工程咨询单位。

出色业绩：完成6000多个项目；服务200多家政府部门、行业协会，400余家国内冶金企业，50多个国际企业。

人才雄厚：90%员工具有硕士、博士学位，70%具备高级技术职称，50%享受政府特殊津贴专家、国家注册咨询工程师、教授级高级工程师。

冶金规划院助力企业

抢占十四五发展先机

冶金规划院在“十三五”末期为帮助企业抢占发展先机，协助沙钢、一重集团、荣程集团等钢铁企业编制“十四五”战略发展规划。

专项规划助企业

提升竞争力

近年来伴随钢铁行业进入发展新常态，冶金规划院特别开展了绿色发展规划、企业环保诊断、“一带一路”和钢铁企业“走出去”规划研究、产品深加工规划研究、多元产业发展规划、企业降本增效规划研究、物流优化、管理提升、两化融合、智能制造和电子商务发展研究、体制机制改革、人力资源优化等新的业务领域，协助众多钢铁企业完成自身的转型升级，实现整体竞争力的提升。

标准化建设助企业

高质量发展

冶金工业规划研究院是国家市场监督管理总局标准领域重要的支撑机构，是国标委批复成立的冶金标准化咨询服务事务所培育试点单位。院内下设标准化研究中心专职开展标准化相关工作，国家标准层面，承担了TC20/冶金能源基础与管理、TC207/冶金环境管理、TC275/冶金环保产业、TC442/钢铁节水、TC415/冶金资源综合利用以及TC269/钢铁物流6个标准化工作组组长单位和秘书处工作；行业标准层面，承担了工业和信息化部钢铁行业节水、节能、资源综合利用三个标准化工作组秘书处工作；团体标准层面，承担了中国特钢企业协会、中国循环经济协会、中国冶金矿山企业协会、中国铁合金工业协会等多个团体标准化工作委员会秘书处工作，中国特钢企业协会是国家级团体标准试点，多项团标列为工信部团体标准应用示范项目。可提供全方位、成体系的标准化咨询服务。

文章来源：中国冶金工业规划研究院