ACCC起诉亚马逊Prime Video广告收费机制涉“不公平合同条款” 数字订阅经济监管持续升级

文｜ACB News《澳华财经在线》 Jane

ACB News《澳华财经在线》7月1日讯，澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）已向联邦法院对亚马逊澳大利亚公司（Amazon Australia）及其美国关联公司提起诉讼，指控其在Prime会员订阅合同中使用“不公平合同条款”（Unfair Contract Terms），并据此在Prime Video服务中实施广告收费机制，涉嫌违反《澳大利亚消费者法》（Australian Consumer Law）。

这是澳大利亚自2023年11月《澳大利亚消费者法》关于“不公平合同条款”新处罚制度正式生效以来，针对数字订阅平台发起的重要执法行动之一，也被视为澳大利亚加强数字平台监管、维护消费者权益的又一标志性案件。

根据ACCC向联邦法院提交的诉讼文件，自2023年11月至2025年8月期间，Amazon Australia向澳大利亚消费者提供的Prime会员标准合同中包含五项涉嫌“不公平”的合同条款。这些条款赋予亚马逊在会员订阅期内单方面修改Prime服务内容、调整会员权益或变更合同条件的权利，而消费者却无法获得相应补偿，也缺乏合理的解除合同或退款权利。

ACCC指出，亚马逊正是依据上述合同条款，于2024年7月在澳大利亚Prime Video平台引入广告服务，并要求希望继续享受无广告观影体验的Prime会员额外支付每月2.99澳元费用。此前，消费者仅需支付每年79澳元的Prime会员费用即可观看无广告内容。

ACCC主席吉娜·卡斯-戈特利布（Gina Cass-Gottlieb）表示，消费者购买Prime会员时，获得的是包含无广告Prime Video在内的一整套会员权益，而亚马逊随后在会员期限内改变服务内容，却要求消费者支付额外费用才能恢复原有观看体验。

她表示，消费者“若希望继续获得自己最初购买的无广告服务，只能支付更多费用”，而这一变化并未伴随任何退款或补偿机制，相关合同条款可能对消费者造成实质性损害。与此同时，ACCC认为亚马逊美国总部参与制定澳大利亚Prime会员合同条款，并主导Prime Video全球广告商业模式设计及在澳洲市场的实施，因此将美国母公司一并列为被告。

案件焦点：监管挑战的是“单方面修改合同”，而非广告模式本身

业内人士指出，本案的核心争议并非Prime Video推出广告版本是否合法，而是平台企业是否可以依赖标准格式合同，在消费者已经支付会员费用后，单方面改变服务内容，并要求用户支付额外费用才能维持原有权益。

近年来，包括Netflix、Disney+等国际流媒体平台均陆续推出广告版和无广告版订阅模式，广告分级收费已逐渐成为行业普遍商业模式。然而，ACCC此次挑战的并非这一商业模式本身，而是亚马逊是否利用涉嫌“不公平合同条款”，在消费者订阅期内单方面降低原有服务标准，并将额外成本转嫁给用户。

法律界人士认为，如果法院最终支持ACCC主张，将进一步明确数字平台在调整会员权益、增加收费项目或修改服务内容时应承担的法律义务，对广泛采用标准格式合同的数字平台具有重要示范意义。

新法实施后的重要执法案例

此次案件也被认为是澳大利亚2023年11月“不公平合同条款”新处罚制度生效以来最具代表性的执法案例之一。

根据修订后的《澳大利亚消费者法》，企业不仅不得依赖不公平合同条款获取商业利益，提出、使用或执行不公平合同条款本身亦可能构成违法，并面临民事处罚。相比过去法院通常仅宣布相关条款无效，新制度显著提高了违法成本，进一步强化了消费者保护力度。

分析人士认为，如果ACCC最终胜诉，案件影响可能远超Prime Video本身。未来，包括流媒体平台、软件订阅（SaaS）、云服务、数字会员、电商平台等广泛采用标准合同条款的数字服务企业，都可能重新审视会员协议、自动续费机制、服务变更流程以及收费透明度，以降低法律及合规风险。

数字平台监管迈向制度化消费者保护持续升级

市场观察人士认为，亚马逊此次遭ACCC起诉并非孤立事件，而是澳大利亚近年来持续加强数字平台监管的最新缩影。

过去几年，ACCC围绕Google、Meta、Apple、Amazon等国际科技企业，在数字广告、应用商店、搜索服务、电商平台、消费者权益及数据使用等多个领域持续推进调查、执法和政策改革，监管重点正由个案执法逐步转向建立覆盖整个数字平台生态的长期监管框架。

历时五年的《数字平台服务调查》（Digital Platform Services Inquiry）指出，大型数字平台凭借市场规模、数据优势和生态系统影响力，在搜索、应用商店、数字广告、电商及在线服务等领域形成较强市场支配力，传统竞争法和消费者保护制度已难以及时应对快速演变的数字商业模式，建议建立更具前瞻性的数字竞争监管体系，并进一步完善消费者保护规则。

值得关注的是，澳大利亚数字平台监管思路正发生明显转变。监管重点已由过去侧重事后处罚，逐步转向事前预防与持续监督，更加强调平台企业在合同设计、数据处理、算法运营及商业模式等方面承担主动合规责任。

放眼全球，欧盟《数字市场法》（DMA）、英国数字市场改革以及美国持续加强对大型科技平台的反垄断审查，均反映出全球数字经济监管趋严的大趋势。此次Prime Video案件则表明，澳大利亚的监管重点已进一步从市场竞争延伸至数字合同公平性、平台治理和消费者权益保护。

分析人士指出，若法院最终支持ACCC主张，本案不仅可能促使流媒体平台重新审视会员协议，也可能成为数字订阅经济的重要判例，对软件订阅、云服务、电商平台等广泛采用标准合同条款的数字经济领域产生深远影响，推动澳大利亚数字平台监管迈向更加成熟和制度化的新阶段。